1、項目概述

寶安區(qū)智慧政務(wù)服務(wù)平臺于2016年6月27日進入運行階段，于2016年9月底實現(xiàn)區(qū)直23個部門“兩個 100%”，于2016年11月納入了全區(qū)“1+10+126”政務(wù)服務(wù)體系的756個事項辦理，實現(xiàn)了區(qū)、街道、社區(qū)三級綜合窗口前臺受理，后臺業(yè)務(wù)審批。試運行期間根據(jù)實際需求不斷優(yōu)化完善系統(tǒng)，截至2017年5月網(wǎng)上辦 事大廳用戶注冊量達到47294人，統(tǒng)一受理平臺在線辦公用戶為3305人（受理、審批、發(fā)證），目前系統(tǒng)處于上線穩(wěn)定運行狀態(tài)。

2、項目成果

全區(qū)756項行政審批服務(wù)事項全部實現(xiàn)了100%網(wǎng)上申報、100%網(wǎng) 上審批，為企業(yè)和個人提供“一門一窗一網(wǎng)”一體化、便捷化的“寶式 服務(wù)”，市民、企業(yè)不出家門即可辦理行政審批服務(wù)業(yè)務(wù)，做到了“個 人辦事不出街、企業(yè)辦事不出區(qū)”，同時逐步推進全區(qū)通辦政務(wù)服務(wù)。依托智慧政務(wù)服務(wù)平臺，企業(yè)和個人辦事更加便捷，平均辦事等候時間由30分鐘縮短為15分鐘，平均辦結(jié)時間由107小時縮短為63小時，效率提升41.1%。截至2017年5月，平臺已進駐23個部門、10個街道，涉及2000多個事項。

3、項目亮點

（1）100%網(wǎng)上申報

綜合受理，一門通辦

建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的綜合受理反饋系統(tǒng)，統(tǒng)一接收來自網(wǎng)上大廳、“寶安通”手機移動大廳和實體大廳的申請，通過與各部門后臺審批系統(tǒng)對接，將受理的事項自動分發(fā)至后臺審批系統(tǒng)進行審批辦理。建設(shè)“1+6+126”三級政務(wù)服務(wù)中心體系，將各部門辦理窗口整合為綜合服務(wù)窗口，首創(chuàng)“5＋2”“白＋黑”工作制，區(qū)直法人事項387項全部進駐區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，自然人事項162項全部進駐街道政務(wù)服務(wù)大廳，為企業(yè)和群眾提供全方位、全天候服務(wù)。

O2O融合，一網(wǎng)通辦

采用“線上與線下融合，實體大廳與網(wǎng)上大廳融合”的方式，結(jié)合“統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一用戶登錄、統(tǒng)一用戶空間、統(tǒng)一證照管理”等手段，實現(xiàn)“一個窗口統(tǒng)一收件、部門內(nèi)部聯(lián)動辦理、一個窗口統(tǒng)一出證”。在“兩廳融合”的基礎(chǔ)上，拓展移動終端應(yīng)用，開發(fā)了“寶安通”APP，借助手機、電腦、平板等進行在線申報與材料上傳，實現(xiàn)三屏合一、融合互補，真正實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，群眾、企業(yè)不出家門即可享受“指尖政務(wù)”。

統(tǒng)一標準，全區(qū)通辦

通過行政審批標準化管理系統(tǒng)，規(guī)范受理、承辦、審核、批準、辦結(jié)等各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)一事項、數(shù)據(jù)、流程、材料、時限等政務(wù)服務(wù)標準，建立全區(qū)統(tǒng)一的辦事流程。依托“1+6+126”三級政務(wù)服務(wù)中心體系和智慧政務(wù)服務(wù)平臺的三級全面覆蓋，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體化，辦事人只需進“一個門”、到“一個窗”、上“一張網(wǎng)”，就能實現(xiàn)“就近辦理”與無差異化的“全區(qū)通辦”。

（2）100%網(wǎng)上審批

全流程網(wǎng)上審批

按統(tǒng)一標準將部門內(nèi)部審批系統(tǒng)與全流程電子化審批系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)對接，運用電子簽章、物料流轉(zhuǎn)、證照比對等手段，形成“前臺申報、后臺審批、證照共享”的無縫協(xié)同機制，所有內(nèi)部審核、簽名、蓋章、證照簽發(fā)等操作均可在網(wǎng)上進行，實現(xiàn)全流程電子化審批。

材料電子化流轉(zhuǎn)

采用手機拍照、在線上傳照片或高拍儀、智能證照輸入儀掃描等手段，將紙質(zhì)材料電子化，通過統(tǒng)一受理反饋系統(tǒng)，利用電子簽章技術(shù)驗證提交材料的真實性、完整性、合法性，運用電子簽名和電子公章等手段進行在線審批，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預(yù)審、受理、承辦、審核、批準、辦結(jié)等環(huán)節(jié)的全流程電子化。

檔案電子化歸檔

依托審批檔案歸檔系統(tǒng)，在審批完成后，對申請材料、審批材料、審批結(jié)果、過程記錄信息等資料以電子化方式歸檔保存，證照批文進入證照庫，為信息開放共享打下基礎(chǔ)，形成審批服務(wù)全周期管理閉環(huán)。

（3）大數(shù)據(jù)創(chuàng)新管理

實時化管控

通過實體大廳的虛擬化映射，實現(xiàn)對“人、事、窗口”的實時化管理，通過智慧政務(wù)服務(wù)平臺可實現(xiàn)實時查看窗口服務(wù)人員狀態(tài)、實時查看處理審批事項進展、實時查看窗口分布及動態(tài)，并可實現(xiàn)對具體服務(wù)人員經(jīng)手事項的反向追蹤，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的監(jiān)督考核體系。

主題式管理

通過沉淀辦事過程數(shù)據(jù)，構(gòu)建全區(qū)個人空間、企業(yè)空間和各類主題信息庫，實現(xiàn)用戶在線行為數(shù)據(jù)留痕、可追溯，自動識別系統(tǒng)內(nèi)歷史數(shù)據(jù)，做到一次填寫多次復(fù)用、一次錄入永久共享，極大地提升企業(yè)和公眾在線辦事體驗。

誠信促服務(wù)

依托寶安區(qū)信用信息平臺，逐步融合各單位信用信息數(shù)據(jù)，建設(shè)誠信大數(shù)據(jù)中心，將企業(yè)和個人的失信行為納入誠信記錄，推行“信任審批”，打造“容缺審批”綠色通道。

服務(wù)促誠信

通過推行“信任審批”和“容缺審批”，將企業(yè)、個人和社會組織在辦事過程中的失信行為納入誠信記錄。依托寶安區(qū)信用信息平臺，逐步融合各單位信用信息數(shù)據(jù)，建設(shè)誠信大數(shù)據(jù)中心，將沉淀的信用信息數(shù)據(jù)應(yīng)用到審批的各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建信用信息記錄、歸集、共享、應(yīng)用的全過程管理機制，讓誠信者走遍天下，讓失信者寸步難行，促進各類社會主體互動約束和規(guī)范自身的行為，營造誠信守法的良好風(fēng)氣。