深府辦〔2015〕39號(hào)

深圳市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)深圳市基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)實(shí)施方案的通知

各區(qū)黨委、人民政府，市直有關(guān)單位：

《深圳市基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)實(shí)施方案》已經(jīng)市委市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。

市政府辦公廳

2015年12月26日

深圳市基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)實(shí)施方案 

為貫徹落實(shí)省委、省政府全面創(chuàng)新基層治理和市第六次黨代會(huì)關(guān)于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的精神，根據(jù)省、市基層工作會(huì)議以及《廣東省推進(jìn)基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)工作方案》（粵財(cái)農(nóng)〔2015〕326號(hào)，以下簡稱《省工作方案》）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，推進(jìn)我市服務(wù)型政府和新型智慧城市標(biāo)桿市建設(shè)堅(jiān)持“以人為本、便民高效”，秉承“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”的理念，整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬服務(wù)渠道，構(gòu)建基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)便利化、統(tǒng)一化、網(wǎng)絡(luò)化，推動(dòng)公共服務(wù)向基層延伸，提升行政效能和公共服務(wù)水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、整合資源，試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破，統(tǒng)一建設(shè)、規(guī)范運(yùn)作，信息共享、便民高效”的原則，按照“機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)一、場所標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、流程內(nèi)容統(tǒng)一、信息系統(tǒng)統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)一”等“五個(gè)統(tǒng)一”要求，通過有效整合現(xiàn)有各類基層公共服務(wù)平臺(tái)的場所、設(shè)備、系統(tǒng)、人員、經(jīng)費(fèi)等資源，依托“織網(wǎng)工程”和“網(wǎng)上辦事大廳”，搭建統(tǒng)一的區(qū)、街道、社區(qū)公共服務(wù)中心（站）和綜合信息系統(tǒng)，提供綜合窗口受理服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)一口受理，后臺(tái)分工協(xié)辦”。力爭到2016年底，建立集黨建、市場和質(zhì)量監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、民政、人力資源社會(huì)保障、文化體育、流動(dòng)人口和出租屋管理等公共服務(wù)事項(xiàng)為一體的區(qū)、街道、社區(qū)多功能綜合服務(wù)平臺(tái)，公共服務(wù)事項(xiàng)一站式辦理率達(dá)到90%以上，網(wǎng)上申報(bào)辦理率達(dá)到80%以上，全流程網(wǎng)上辦理率達(dá)到50%以上；2017年底，將綜合服務(wù)平臺(tái)受理的服務(wù)事項(xiàng)范圍擴(kuò)大到規(guī)劃國土、教育、公安、住建、地稅、城市管理等其他公共服務(wù)領(lǐng)域，并對平臺(tái)涉及到的所有公共服務(wù)事項(xiàng)完成基于信息化條件下的行政審批流程再造，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。

三、工作措施

（一）整合資源，構(gòu)建統(tǒng)一的區(qū)、街道、社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)。

統(tǒng)籌整合現(xiàn)有綜合性政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，將基層公共服務(wù)功能有效納入和銜接；建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的區(qū)、街道、社區(qū)“一站式”基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)及場所，明確區(qū)、街道公共服務(wù)中心和社區(qū)公共服務(wù)站的職能，落實(shí)相應(yīng)的工作人員。

一是構(gòu)建區(qū)（含新區(qū)，下同）公共服務(wù)平臺(tái)，承辦以法人為主、自然人為輔的服務(wù)事項(xiàng)。按照有機(jī)構(gòu)、有牌子、有制度、有人員、有辦公場所、有辦公設(shè)備、有系統(tǒng)、有經(jīng)費(fèi)的要求，統(tǒng)籌現(xiàn)有區(qū)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所作為公共服務(wù)中心。區(qū)公共服務(wù)中心原則上由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任主任，并整合優(yōu)化各部門現(xiàn)有窗口辦事人員，經(jīng)過培訓(xùn)考核后統(tǒng)一進(jìn)入?yún)^(qū)公共服務(wù)中心（2016年10月底前完成）。對于黨建、市場和質(zhì)量監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、民政、人力資源和社會(huì)保障、文化體育、流動(dòng)人口和出租屋管理等相關(guān)單位面向基層群眾的公共服務(wù)事項(xiàng)，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求，納入?yún)^(qū)級公共服務(wù)中心綜合窗口統(tǒng)一受理（2016年10月底前完成）。對于規(guī)劃國土、教育、公安、住建、地稅、城市管理等相關(guān)單位面向基層群眾的公共服務(wù)事項(xiàng)，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求，納入?yún)^(qū)級公共服務(wù)中心綜合窗口統(tǒng)一受理（2017年12月底前完成）。市直部門在區(qū)級層面的派出機(jī)構(gòu)允許其保留對外公共服務(wù)窗口。

（牽頭單位：市編辦、市政務(wù)服務(wù)管理辦；責(zé)任單位：各區(qū)、市委組織部、市規(guī)劃國土委、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市教育局、市公安局、市民政局、市人力資源保障局、市文體旅游局、市住房建設(shè)局、市地稅局、市城管局、市流動(dòng)人口和出租屋綜管辦等單位）

二是構(gòu)建街道公共服務(wù)平臺(tái)，主要承辦自然人服務(wù)事項(xiàng)。統(tǒng)籌現(xiàn)有街道政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所作為街道公共服務(wù)中心。對于街道職責(zé)范圍內(nèi)面向基層群眾的公共服務(wù)事項(xiàng)，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求，納入街道公共服務(wù)中心綜合窗口統(tǒng)一受理，其中區(qū)駐街道和街道直屬單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)整合進(jìn)入街道公共服務(wù)中心，實(shí)行綜合窗口統(tǒng)一受理，不再另行設(shè)立對外受理窗口（2016年10月底前完成）；市場和質(zhì)量監(jiān)管、人力資源和社會(huì)保障（2016年10月底前完成），公安、地稅（2017年12月底前完成）等相關(guān)單位在街道的派出機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)將其服務(wù)事項(xiàng)納入公共服務(wù)中心綜合窗口統(tǒng)一受理，并做好相關(guān)人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接工作。街道公共服務(wù)中心原則上由街道領(lǐng)導(dǎo)任主任，按照街道公共服務(wù)中心的工作職能，科學(xué)合理制定工作崗位，整合優(yōu)化各單位工作人員，充實(shí)街道公共服務(wù)中心隊(duì)伍（2016年10月底前完成）。（牽頭單位：市編辦、市政務(wù)服務(wù)管理辦；責(zé)任單位：各區(qū)、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委、市公安局、市人力資源保障局、市地稅局等單位）

三是街道可根據(jù)區(qū)域面積和人口密度等實(shí)際情況按需設(shè)立社區(qū)公共服務(wù)站。統(tǒng)籌現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所作為社區(qū)公共服務(wù)站，在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，集中辦理社區(qū)自身承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，受理代辦區(qū)、街道職責(zé)范圍內(nèi)公共服務(wù)事項(xiàng)。社區(qū)公共服務(wù)站的人財(cái)物由區(qū)或街道統(tǒng)一保障和調(diào)配，確需額外聘請工作人員，由街道根據(jù)實(shí)際情況，通過購買服務(wù)等方式解決人力不足的問題（2016年10月底前完成）。鼓勵(lì)街道探索購買第三方社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如物業(yè)管理公司、銀行、郵政等機(jī)構(gòu)作為社區(qū)公共服務(wù)站或利用自助終端機(jī)代辦部分便民公共服務(wù)。（牽頭單位：各區(qū)、市民政局）

（二）明晰權(quán)責(zé)，統(tǒng)一規(guī)范區(qū)、街道、社區(qū)公共服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目。

一是按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、便民利民的要求，在劃定政府服務(wù)、居民自治、市場服務(wù)三方面職能界限的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作職責(zé)和權(quán)限明確劃分區(qū)、街道、社區(qū)公共服務(wù)的職責(zé)，編列公共服務(wù)權(quán)責(zé)清單。原則上市、區(qū)政府應(yīng)將直接面向基層、量大面廣的公共服務(wù)事項(xiàng)，最大限度下放至街道、社區(qū)辦理，逐步實(shí)現(xiàn)所有涉及自然人的公共服務(wù)事項(xiàng)在街道、社區(qū)平臺(tái)辦理，涉及法人的公共服務(wù)事項(xiàng)主要在市、區(qū)平臺(tái)辦理（2016年1月底前完成）。牽頭單位：市編辦；責(zé)任單位：各區(qū)、市政務(wù)服務(wù)管理辦、市社工委。

二是根據(jù)編列的區(qū)、街道、社區(qū)公共服務(wù)權(quán)責(zé)清單，全面梳理面向群眾的公共服務(wù)事項(xiàng)，確定區(qū)、街道、社區(qū)公共服務(wù)基本事項(xiàng)，理清區(qū)、街道、社區(qū)公共服務(wù)內(nèi)容，形成深圳市基層公共服務(wù)目錄，在區(qū)、街道公共服務(wù)中心和社區(qū)公共服務(wù)站辦事大廳公布，同時(shí)在區(qū)級網(wǎng)上辦事大廳、社區(qū)家園網(wǎng)和政府在線公布。根據(jù)深圳市基層公共服務(wù)目錄，統(tǒng)一編制公共服務(wù)工作指南，詳解區(qū)、街道、社區(qū)工作職能及辦理權(quán)限，明晰事項(xiàng)辦理?xiàng)l件和裁量基準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范受理、審查、決定以及特別程序等重要環(huán)節(jié)，壓縮自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)同等條件無差別、容缺辦理（2016年4月底前完成）。（牽頭單位：市編辦；責(zé)任單位：各區(qū)、市政務(wù)服務(wù)管理辦、市社工委）

（三）優(yōu)化整合，統(tǒng)一建設(shè)公共服務(wù)綜合信息系統(tǒng)。

按照以人為本、高效便捷、安全運(yùn)行的工作要求，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，依托”織網(wǎng)工程”平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳，利用現(xiàn)有電子政務(wù)公共資源，建立集”服務(wù)、管理、監(jiān)督”三位一體的”一窗式”區(qū)、街道、社區(qū)公共服務(wù)綜合信息系統(tǒng)，對外統(tǒng)一受理，對內(nèi)協(xié)同辦公。

一是健全公共服務(wù)綜合信息系統(tǒng)支撐體系。根據(jù)公共服務(wù)綜合信息系統(tǒng)需求，集中黨建、規(guī)劃國土、市場和質(zhì)量監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、教育、公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、文化體育、住建、地稅、城市管理、流動(dòng)人口和出租屋管理等相關(guān)單位共享信息資源，增強(qiáng)信息資源的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，為公共服務(wù)綜合信息系統(tǒng)的前端受理和后臺(tái)協(xié)同審批提供數(shù)據(jù)支撐。構(gòu)建網(wǎng)上統(tǒng)一實(shí)名制身份認(rèn)證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和企業(yè)等社會(huì)用戶的統(tǒng)一實(shí)名認(rèn)證；建立全市統(tǒng)一的電子證照庫，逐步取消各類紙質(zhì)證明材料；構(gòu)建全市統(tǒng)一的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惠民服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)（2016年10月底前完成）。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、市政務(wù)服務(wù)管理辦、市社工委；責(zé)任單位：市委組織部、市規(guī)劃國土委、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市教育局、市公安局、市民政局、市人力資源保障局、市文體旅游局、市住房建設(shè)局、市地稅局、市城管局、市流動(dòng)人口和出租屋綜管辦等單位，各區(qū)）

二是基于數(shù)據(jù)的集中共享、動(dòng)態(tài)更新，開展公共服務(wù)綜合信息系統(tǒng)建設(shè)。充分考慮網(wǎng)上辦事大廳的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求，將公共服務(wù)綜合信息系統(tǒng)無縫嵌入網(wǎng)上辦事大廳。實(shí)行”前臺(tái)一口受理，后臺(tái)分工協(xié)辦”的工作模式，將面對群眾的前端打造成線上線下統(tǒng)一受理系統(tǒng)，面對各部門的后端打造成協(xié)同辦公系統(tǒng)，并與規(guī)劃國土、市場和質(zhì)量監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、教育、公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、文化體育、住建、地稅、城市管理、流動(dòng)人口和出租屋管理等相關(guān)單位的垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)做好后臺(tái)銜接。大力推行網(wǎng)上并聯(lián)審批和協(xié)同辦理，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級的“統(tǒng)一受理、同步審核、信息共享、公開透明”和“一窗式辦理、一網(wǎng)式服務(wù)”，切實(shí)提高線上、線下全流程辦理的受理率、辦結(jié)率，實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)在線上“網(wǎng)上辦事大廳”與線下“公共服務(wù)中心”的無縫銜接，逐步實(shí)現(xiàn)一證通辦、同城通辦、就近辦理（2016年10月底前完成）。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)管理辦、市社工委、市經(jīng)貿(mào)信息委；責(zé)任單位：市規(guī)劃國土委、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市教育局、市公安局、市民政局、市人力資源保障局、市文體旅游局、市住房建設(shè)局、市地稅局、市城管局、市流動(dòng)人口和出租屋綜管辦等單位，各區(qū)）

（四）嚴(yán)格規(guī)范，完善區(qū)、街道、社區(qū)公共服務(wù)運(yùn)行模式。

一是建立標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)、街道、社區(qū)外部辦事流程。對于居民申請的辦理事項(xiàng)，由區(qū)、街道、社區(qū)根據(jù)職責(zé)和權(quán)限，對每一項(xiàng)業(yè)務(wù)開展基于信息化條件下的審批流程再造（在民政、計(jì)生、人力資源和社會(huì)保障等領(lǐng)域先行試點(diǎn)），并制定標(biāo)準(zhǔn)化的辦事流程圖，對辦理業(yè)務(wù)需要提供的材料、辦理要求、辦理時(shí)限等要素進(jìn)行明確。對于公共基礎(chǔ)信息資源庫中已有的信息項(xiàng)，列出信息清單，由政府部門內(nèi)部直接抓取，無需業(yè)務(wù)申請人重復(fù)舉證（2016年10月底前完成）。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)管理辦、市編辦；責(zé)任單位：各區(qū)、市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局、市人力資源保障局等單位）

二是建立標(biāo)準(zhǔn)化的辦事內(nèi)控規(guī)程。明確區(qū)、街道、社區(qū)辦理公共服務(wù)業(yè)務(wù)的內(nèi)控規(guī)程，將辦事規(guī)程逐一標(biāo)準(zhǔn)化。對應(yīng)每個(gè)事項(xiàng)制定一個(gè)內(nèi)部運(yùn)行控制圖，對于逾期沒有辦結(jié)的業(yè)務(wù)，引入電子監(jiān)察機(jī)制和服務(wù)評價(jià)機(jī)制，有關(guān)部門可按規(guī)定及時(shí)追責(zé)，業(yè)務(wù)申請人可對服務(wù)人員、辦事效率等進(jìn)行評分，評分結(jié)果納入績效考核內(nèi)容。經(jīng)市績效委審議后，公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)以及運(yùn)行管理和服務(wù)情況納入政府績效管理范圍（2016年10月底前完成）。（牽頭單位：市編辦、市政務(wù)服務(wù)管理辦、市監(jiān)察局；責(zé)任單位：各區(qū)、市直有關(guān)單位）

（五）保障經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。

一是全市公共服務(wù)綜合信息系統(tǒng)軟件建設(shè)經(jīng)費(fèi)（含系統(tǒng)基本接口費(fèi)和部署費(fèi)）由市財(cái)政統(tǒng)一安排，硬件由各區(qū)按集約化建設(shè)原則自行配套；系統(tǒng)日常運(yùn)營維護(hù)、服務(wù)場所整合等經(jīng)費(fèi)按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則由市、區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)。

二是積極探索通過購買服務(wù)、引入社會(huì)化服務(wù)等方式，創(chuàng)新基層公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制。屬于政府承擔(dān)的公共服務(wù)和政府履職所需的輔助性專業(yè)性服務(wù)事項(xiàng)，可通過政府購買服務(wù)方式解決；不屬于政府承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，可引入市場化、社會(huì)化方式提供服務(wù)。

三是按照“經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)一”要求，研究制定全市統(tǒng)一的基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)（2016年10月底前完成）。（牽頭單位：市財(cái)政委；責(zé)任單位：市直有關(guān)單位、各區(qū)）

四、實(shí)施步驟

（一）調(diào)研階段（2015年9月—12月）。在充分調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，制定市級實(shí)施方案。

（二）試點(diǎn)階段（2015年9月—2016年4月）。一是寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道作為全市首個(gè)試點(diǎn)，2016年1月底前實(shí)現(xiàn)與市各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的系統(tǒng)對接，并完成全街道辦公場所和人員的整合工作。南山區(qū)招商街道在2016年2月底前完成系統(tǒng)對接和場所、人員的整合工作。二是寶安區(qū)、南山區(qū)在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全區(qū)推行，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各級基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)正式運(yùn)作。三是市市場和質(zhì)量監(jiān)管委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市公安局、市民政局、市人力資源保障局、市流動(dòng)人口和出租屋綜管辦等單位應(yīng)積極配合試點(diǎn)區(qū)的試點(diǎn)工作，負(fù)責(zé)市相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與試點(diǎn)區(qū)基層公共服務(wù)綜合信息系統(tǒng)的對接以及有關(guān)業(yè)務(wù)流程再造。四是非試點(diǎn)區(qū)應(yīng)提前做好有關(guān)權(quán)責(zé)清單的梳理工作以及場所、業(yè)務(wù)、人員等資源整合，開展有關(guān)前期工作培訓(xùn)，根據(jù)市基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，再行部署公共服務(wù)綜合信息系統(tǒng)。五是開展公共服務(wù)綜合信息系統(tǒng)招投標(biāo)工作，軟件部分由全市統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一投入、統(tǒng)一建設(shè)，各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況做好硬件的配套工作。

（三）全市推廣階段（2016年5月—2016年10月）?？偨Y(jié)寶安區(qū)、南山區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按照本實(shí)施方案任務(wù)要求在全市各區(qū)部署開展基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)工作。在民政、計(jì)劃生育、社會(huì)保險(xiǎn)等領(lǐng)域先行開展基于信息化條件下的審批流程再造，同時(shí)在組織實(shí)施和制度保障等方面探索經(jīng)驗(yàn)。

（四）督查檢查階段（2016年11月—2016年12月）。檢查各區(qū)基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)情況，做出相應(yīng)整改，進(jìn)一步完善建設(shè)工作。

（五）階段總結(jié)驗(yàn)收階段（2016年12月）。全市開展基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)驗(yàn)收工作，完成《省工作方案》要求的所有任務(wù)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，部署安排基層公共服務(wù)平臺(tái)下一步工作計(jì)劃，確保平臺(tái)的持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行與發(fā)展。

（六）深化階段（2017年1月—12月）?；谌薪y(tǒng)一的基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)，以著力革新行政審批方式為手段，大力開展基于信息化條件下的審批流程再造，將流程再造范圍擴(kuò)大到綜合平臺(tái)涉及到的所有公共服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步建成服務(wù)內(nèi)容更加齊全、流程更加優(yōu)化、運(yùn)作更加高效的公共服務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)法治化、規(guī)范化、便利化、網(wǎng)絡(luò)化。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級黨委、政府要切實(shí)把基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)工作列入重要議事日程，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市級層面成立市基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由市委副書記、政法委書記、市社工委主任李華楠任組長，市委常委、市政府常務(wù)副市長張虎、市委常委、組織部部長鄭軻、市政府副市長陳彪任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市委組織部、市社工委、市編辦、市經(jīng)貿(mào)信息委、市財(cái)政委、市監(jiān)察局、市民政局、市政務(wù)服務(wù)管理辦、各區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。市財(cái)政委、市社工委為此項(xiàng)工作牽頭部門，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政委，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、整體部署、督促檢查，定期召開聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作中遇到的重大及跨部門問題，確保各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)，確保經(jīng)費(fèi)、人員和場所投入，確保公共服務(wù)平臺(tái)順利運(yùn)行、發(fā)揮作用。各牽頭單位是相關(guān)工作責(zé)任主體，要會(huì)同責(zé)任單位制定具體實(shí)施辦法，落實(shí)責(zé)任分工，做好階段安排，建立倒逼機(jī)制，加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)配合、縱向業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)過程中遇到的問題。各責(zé)任單位要全力配合牽頭單位做好業(yè)務(wù)梳理、事項(xiàng)進(jìn)駐、系統(tǒng)對接等工作，保障基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)的順利建設(shè)。基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建成后，由市政務(wù)服務(wù)管理辦負(fù)責(zé)綜合平臺(tái)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常管理和信息系統(tǒng)的運(yùn)維工作。

（二）細(xì)化方案、跟蹤落實(shí)。各區(qū)要按照市里統(tǒng)一部署，根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，盡快細(xì)化基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)實(shí)施方案，確定分階段目標(biāo)，明確任務(wù)分工和具體操作辦法，落實(shí)責(zé)任。要及時(shí)組織工作人員培訓(xùn)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、電子政務(wù)及操作規(guī)程等內(nèi)容，切實(shí)提高區(qū)、街道、社區(qū)工作人員的能力素質(zhì)，確保各級服務(wù)平臺(tái)快捷高效運(yùn)行。對線上、線下平臺(tái)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)、功能發(fā)揮、系統(tǒng)維護(hù)等實(shí)行定點(diǎn)、定時(shí)、定員的跟蹤，確保工作不走過場、不流于形式。各區(qū)的細(xì)化落實(shí)方案應(yīng)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）嚴(yán)抓考核、加強(qiáng)督查。把基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)工作納入?yún)^(qū)委（新區(qū)黨工委）書記專項(xiàng)述職評議、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。為實(shí)行統(tǒng)一考核，各區(qū)進(jìn)駐基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)的事項(xiàng)應(yīng)盡量一致，特殊情況應(yīng)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組審議。市、區(qū)各級紀(jì)委、監(jiān)察部門牽頭組織好督查和指導(dǎo)工作，按照基層公共服務(wù)平臺(tái)的工作要求，從平臺(tái)建設(shè)、系統(tǒng)對接、日常管理、服務(wù)質(zhì)量、廉政情況、民主評議等各方面加強(qiáng)對區(qū)、街道、社區(qū)工作人員的考核管理。嚴(yán)查有令不行、有禁不止、推諉扯皮、敷衍應(yīng)付、流程不優(yōu)化、數(shù)據(jù)不共享、證照不共用、系統(tǒng)不對接、人員不整合等行為，及時(shí)通報(bào)、督查考核結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度。

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