《推進“互聯(lián)網+政務服務”技術體系建設工作方案》

(征求意見稿) 

為落實克強總理“要把互聯(lián)網+政務服務作為重點工作來推動的”的重要批示精神和楊晶同志指示要求,根據(jù)領導同志批準的總體工作部署，國辦電子政務辦將重點圍繞“互聯(lián)網+政務服務”平臺建設，信息共享、互聯(lián)互通等技術層面內容，推進“互聯(lián)網+政務服務”技術體系建設。為推動各項任務落實，制定以下工作方案。

一、工作目標

2016年12月底前，在對各地區(qū)“互聯(lián)網+政務服務”開展情況調查摸底和總結分析的基礎上，針對地方部門共性需求和普遍關切，組織具有普適性和推廣性的地區(qū)和部門開展試點，為推進”互聯(lián)網+政務服務”體系建設提供經驗。以試點示范為突破口、以點帶面，結合各地區(qū)現(xiàn)有建設成果和新技術發(fā)展特點，開展“互聯(lián)網+政務服務”核心技術支撐體系和重點保障措施研究，逐步形成全國統(tǒng)一的網上政務服務技術體系。在深入研究、總結試點的基礎上，編制《“互聯(lián)網+政務服務”技術體系建設指南》，指導和規(guī)范各地區(qū)網上政務服務平臺的建設，全面提升網上政務服務整體水平。

二、重點任務及分工

“互聯(lián)網+政務服務”技術體系建設工作由國辦牽頭，具體工作由國辦電子政務辦負責，會同有關地區(qū)部門及國家行政學院、國家信息中心等研究機構，分工合作，頭籌推進。根據(jù)工作任務，成立總體組和若干專題組。

（一）成立總體組，統(tǒng)籌推動相關工作

負責協(xié)調有關地方部門、相關依托機構和各專題工作組，研究工作思路、制定工作方案、提出實現(xiàn)路徑，統(tǒng)籌推進”互聯(lián)網+政務服務”技術體系建設工作。人員組成如下：

劉  軍    國辦電子政務辦公室主任（總體組組長）

李靜華    國辦電子政務辦公室副主任

王益民    國家行政學院電子政務研究中心主任

周  民    國家信息中心副主任

陳廣勝    浙江省政府副秘書長

楊  平    南京市政府副秘書長

羅建中    國家行政學院電子政務專家委員會副主任

翟發(fā)法    國家行政學院電子政務專家委員會專家

（二）以試點示范為突破口，開展“互聯(lián)網+政務服務”技術支撐體系和重點保障措施研究（2016年8月底前完成）

針對網上政務服務平臺建設的重點和難點，選取江蘇、浙江、貴州、甘肅、青島等地，以及試點內容涉及的國務院部門，結合實際開展試點，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題并及時總結經驗，為推進網上政務服務平臺建設提供經驗。結合試點，圍繞“互聯(lián)網+政務服務”業(yè)務支撐體系、平臺建設、關鍵技術和評價考核等內容，研究制定相關標準規(guī)范、管理辦法和制度措施，為網上政務服務體系建設提供支撐。

聯(lián)絡員：尹智剛

1.”互聯(lián)網+政務服務”業(yè)務支撐體系建設

在江蘇省投資項目多評合一、長三角協(xié)同監(jiān)管機制等試點示范基礎上，進一步梳理總結各地區(qū)“互聯(lián)網+政務服務”業(yè)務體系現(xiàn)狀和應用成果，重點圍繞服務事項發(fā)布與受理、服務事項辦理、行政職權運行、服務產品交付、服務評價與考核等網上政務服務重點業(yè)務開展研究，結合試點成果制定相關業(yè)務規(guī)范和管理辦法。

牽頭人：胥家鳴

2.一體化“互聯(lián)網+政務服務”平臺建設

在貴州省全省統(tǒng)一審批平臺、甘肅省統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換共享平臺、青島市政務服務全程網上辦理等試點示范基礎上，進一步梳理總結各地區(qū)一體化“互聯(lián)網+政務服務”平臺建設模式和應用成果，研究“互聯(lián)網+政務服務”平臺技術體系，圍繞平臺架構、數(shù)據(jù)交換和信息共享等方面，重點解決跨地區(qū)、跨部門、跨層級的互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)同。結合試點成果，制定“互聯(lián)網+政務服務”技術平臺解決方案、技術標準規(guī)范和管理辦法。

牽頭人：李榮  沈渭智

3.”互聯(lián)網+政務服務”關鍵保障技術

在浙江省用戶體系和電子證照等試點示范基礎上，進一步梳理總結各地區(qū)“互聯(lián)網+政務服務”關鍵技術應用現(xiàn)狀和成果，重點圍繞網上身份證、電子文件、電子印章、電子證照和網上支付等關鍵技術障礙，以及平臺建設的安全保障、運維管理內容，結合試點成果制定相關解決方案、技術標準規(guī)范和管理辦法。

牽頭人：陳新忠

4.”互聯(lián)網+政務服務”評價考核體系

在青島市“互聯(lián)網+政務服務”評價考核等試點示范基礎上，進一步梳理總結各地區(qū)”互聯(lián)網+政務服務”評價考核開展現(xiàn)狀和成果，重點圍繞全流程網上政務服務，從社會和公眾體驗角度，研究評價指標、方法、模型，結合試點成果制定相關評價體系，指導開展網上政務服務評價工作。

牽頭人：劉惠軍  宋彭旭

（三）編制《“互聯(lián)網+政務服務”技術體系建設指南》（2016年12月底前完成）

在深入研究和總結試點的基礎上，梳理、歸納和提煉網上政務服務的業(yè)務支撐、平臺建設、關鍵技術和評價考核等方面成果，制定《“互聯(lián)網+政務服務”技術體系建設指南》。針對平臺建設共性需求和關鍵環(huán)節(jié)，結合新技術發(fā)展特點，探索開發(fā)統(tǒng)一技術模型，為政務服務平臺建設提供參考和借鑒。適時開展國家級網上政務服務平臺工程前期研究，形成國家政務服務平臺建設初步方案。

牽頭人：李靜華  王益民

（四）加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調（2016年12月底前完成）

國辦牽頭，針對試點過程中的關鍵難點問題，加強與有關部門溝通協(xié)調，為試點開展和推進“互聯(lián)網+政務服務”體系建設提供保障。重點研究制定電子簽名、電子印章、電子證照等在政務活動應用中的使用辦法；建立健全政府數(shù)據(jù)共享利用辦法，編制數(shù)據(jù)共享目錄；協(xié)調公安部等相關部門開放全國身份證實名認證接口；協(xié)調國土、文化、交通、食藥、環(huán)保等部門，實現(xiàn)相關數(shù)據(jù)與省級平臺對接和共享利用。

牽頭人：劉軍  翟發(fā)法

三、時間進度

根據(jù)上述任務分工，初步提出以下時間安排：

（一）2015年12月底前

1.召開工作啟動會，研究確定總體工作方案，明確各專題組人員組成，細化任務分工。

2.研究確定各地區(qū)試點內容。各試點單位研究工作推進中的重點難點問題，提出具體實施方案。

（二）2016年第一季度

1.各專題組結合試點任務，梳理總結存在問題、工作難點和實際需求，提出本專題工作目標和實施方案，明確時間表和路線圖。

2.各專題組（試點單位）匯報工作進展，研究下一步工作推進中的難點問題和解決方案。

3.《“互聯(lián)網+政務服務”技術體系建設指南》專題組結合各專題組工作安排，形成指南編制工作方案和總體框架。

（三）2016年第二季度

1.各試點單位完成試點工作初步驗收。

2.各專題組完成初步工作研究成果初稿。

（四）2016年第三季度

1.系統(tǒng)總結試點工作成果。

2.各專題組完成相關解決方案、技術標準規(guī)范和管理辦法征求意見稿。

3.形成《“互聯(lián)網+政務服務”技術體系建設指南》初稿。

（五）2016年第四季度

1.修改完善并印發(fā)相關管理辦法和標準規(guī)范。

2.修改完善并印發(fā)《“互聯(lián)網+政務服務”技術體系建設指南》。