一、產(chǎn)品簡介

“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺依托大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，打造“1+N”的監(jiān)督新模式，通過“一個支撐平臺”銜接民生資金、公務用餐、村級財務、小微權力等“N個領域監(jiān)督”，實現(xiàn)以公開促監(jiān)督，以監(jiān)督促規(guī)范。應用“前臺公開曬接受群眾監(jiān)督，后臺比對查主動查辦問題”的前后臺聯(lián)動方式，構建了基于網(wǎng)絡信息化的公開監(jiān)督、群眾監(jiān)督、主責監(jiān)督、專責監(jiān)督疊加的多層多級監(jiān)督體系，為監(jiān)督插上科技的翅膀。

二、特色功能

1、民生資金監(jiān)督：圍繞“錢從哪里來、花到哪里去、干了什么事、效果怎么樣、有沒有問題”五大問題，通過梳理民生資金目錄，串聯(lián)民生資金的收入、來源、分配撥付、使用去向等環(huán)節(jié)，利用大數(shù)據(jù)比對的手段，發(fā)現(xiàn)民生資金在省、市、縣三級使用過程中存在的挪用、截留、貪污等腐敗問題。

2、公務接待監(jiān)督：在落實中央八項規(guī)定，響應國家例行節(jié)約的號召下，由中央紀委牽頭在全國范圍內(nèi)發(fā)起的專項整治行動，通過收集用餐數(shù)據(jù)、預算數(shù)據(jù)、規(guī)則數(shù)據(jù)、發(fā)票信息等內(nèi)容，利用大數(shù)據(jù)比對的手段，專項治理違規(guī)接待情況，同時通過內(nèi)部公開的方式，讓內(nèi)部工作人員、各級紀委、機關紀委進行監(jiān)督。

3、村級財務監(jiān)督：實現(xiàn)村民委員會組織把處理本村涉及國家的、集體的和村民群眾利益的事務活動情況，通過一定的形式和程序告知全體村民，并由村民參與管理、實施監(jiān)督。

3、小微權力監(jiān)督：將微權力清單、村級工程的招投標、施工、預算、決算等環(huán)節(jié)信息、資產(chǎn)資源及其他與村民相關的辦事、補貼信息的公開公示，在方便群眾辦事的同時，充分發(fā)動群眾的力量，對村級工程、村級資產(chǎn)資源等發(fā)生在村民身邊的事項進行監(jiān)督，預防雁過拔毛的微腐敗現(xiàn)象。

三、解決客戶哪些核心需求

1、掌握民生資金的數(shù)據(jù)信息

對市州、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級各部門民生資金進行查詢和監(jiān)督，掌握資金的來源、去向、過程、問題、投訴等信息；可以對市/縣/鄉(xiāng)/村各級各部門的民生類資金情況進行各種統(tǒng)計，包括縱向的市級/縣級/鄉(xiāng)級/村級的民生資金統(tǒng)計、橫向的部門民生資金統(tǒng)計、以及項目的民生資金統(tǒng)計；還可以依據(jù)數(shù)據(jù)分析辦法，對民生資金情況進行深入分析，分析可能存在的問題，資金的使用效率等。

2、對民生資金進行有效監(jiān)督

市州、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級各類部門所有可以公開的民生項目和民生資金均需要進行公開，并通過各種統(tǒng)計分析和數(shù)據(jù)碰撞的技術手段，對資金的來源、去向、過程進行全流程的分析，分析可能存在的問題，并解決群眾的投訴問題；所有的數(shù)據(jù)都需要對領導、各級部門、紀檢及群眾開放查詢和監(jiān)督。

3、摸清民生資金的流向脈絡

平臺的總體監(jiān)督業(yè)務主要是按照民生項目資金的流向脈絡，“錢從哪里來、花到哪里去、干了什么事、效果怎么樣、有沒有問題”為主線。通過采集民生資金的各項數(shù)據(jù)信息，在網(wǎng)上向群眾進行公開，接受群眾監(jiān)督和投訴；領導可以通過平臺及時了解各項民生資金的落實情況，對民生項目資金實施使用的來源、去向、過程、效果、問題、投訴等各個方面進行網(wǎng)上監(jiān)督，并結(jié)合大數(shù)據(jù)分析，進行多數(shù)據(jù)碰撞比對，及時發(fā)現(xiàn)線索，及時跟蹤調(diào)查，及時問責處理。

4、對民生資金自動監(jiān)測預警

實現(xiàn)全程監(jiān)督，并提供自動監(jiān)測預警服務功能，對沒有及時報送信息或公開信息，將主動發(fā)現(xiàn)各級各部門或村級不作為問題，并自動產(chǎn)生紅黃牌，起到提醒功能，同時生成月、季度問題報表。

5、對農(nóng)村微權力進行監(jiān)督

對各區(qū)縣的村級微權力清單進行梳理，對相關辦事流程進行優(yōu)化，方便群眾辦事；對轄區(qū)內(nèi)各村的工程項目各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，對村級工程項目的立項、招投標到?jīng)Q算全過程進行監(jiān)督，對村級工程項目的虛報、瞞報進行監(jiān)督，另外對村集體的三資信息生成報表，主動預防、發(fā)現(xiàn)存在于農(nóng)村的腐敗現(xiàn)象。

四、業(yè)務優(yōu)勢

“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺以“七個一體化融合”的產(chǎn)品架構體系，從技術底座、數(shù)據(jù)支撐、監(jiān)督管理、績效考核、公開交互、運營管理和安全保障形成全面融合的綜合支撐平臺，為業(yè)務監(jiān)督領域應用拓展提供支撐。

l 技術底座一體化：整合應用開發(fā)、分布式服務、持久層等開源框架構建統(tǒng)一技術棧的基礎技術底座，為上層應用提供技術支撐。

l 數(shù)據(jù)支撐一體化：提供了從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)防護、數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)服務的數(shù)據(jù)治理一體化支撐，構建了多級聯(lián)動的監(jiān)督數(shù)據(jù)共享服務體系。

l 監(jiān)督管理一體化：擁有對內(nèi)外數(shù)據(jù)的事前、事中、事后全方位的自定義比對模型，通過多維度、立體化的數(shù)據(jù)碰撞，形成了覆蓋群眾監(jiān)督、主責監(jiān)督、專責監(jiān)督的多層級監(jiān)督。

l 績效考核一體化：明確評估范圍、評估周期和評估內(nèi)容，實現(xiàn)績效評估工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，形成正向激勵機制和問責機制。

l 公開交互一體化：為各業(yè)務監(jiān)督領域提供規(guī)范化的公開與交互聯(lián)動機制，實現(xiàn)外部門戶、內(nèi)部門戶、APP端、小程序端、自助機終端的多渠道數(shù)據(jù)公開模式。

l 運營管理一體化：擁有覆蓋總體框架、數(shù)據(jù)、應用、運營、管理等方面的標準規(guī)范，形成了體系化的平臺運營管理機制。

l 安全保障一體化：構建了全方位、多層次、一致性的防護體系，保障監(jiān)督數(shù)據(jù)安全，平臺平穩(wěn)高效運行。

五、典型案例及簡述

湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺項目（一、二期）：

湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺項目分兩期進行建設，一期是平臺建設項目，二期為平臺升級項目。通過兩期建設，平臺將所有精準扶貧、民生部門、民生項目、民生資金納入監(jiān)管范圍，并將項目資金實施使用的來源、去向、過程、效果、問題、投訴等各個方面進行網(wǎng)上監(jiān)督，并結(jié)合大數(shù)據(jù)分析，進行多數(shù)據(jù)碰撞，及時發(fā)現(xiàn)線索，及時跟蹤調(diào)查，及時問責處理，從而使湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺成為了充分發(fā)揮民生工作，監(jiān)督民生領域，搞好大數(shù)據(jù)分析等諸多功能為民生服務的平臺。此項目是我司第一個省級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺項目，建設效果得到了客戶的肯定認可和廣泛的社會好評。

平臺圍繞“錢從哪里來、花到哪里去、干了什么事、效果怎么樣、有沒有問題”這條主線，將各類民生資金特別是扶貧資金的撥付、發(fā)放和使用情況全面公開。

（1）突出民生主題，強化頂層設計

經(jīng)過充分調(diào)研論證，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺定位為全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”子平臺，按照“統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一實施、三級運維、基本功能、各具特色”的思路，依托省電子政務外網(wǎng)云平臺總體框架，利用現(xiàn)有基礎設施、應用環(huán)境和系統(tǒng)資源進行建設。

（2）打破信息壁壘，實現(xiàn)互聯(lián)互通

建立完善信息共建共享機制，將所有扶貧及民生相關部門、民生項目資金納入監(jiān)督范圍，將項目資金的來源、去向、過程、效果、問題、投訴等各個方面在平臺上進行全面公開，村級財務公開到每一筆支出及其發(fā)票。按照“公開是原則，不公開是例外”要求，省市縣三級財政部門牽頭研究制定本級民生資金項目公開目錄和公開要素采集表格，各級各部門按照公開目錄和要素采集標準，做好民生資金項目和村級財務公開數(shù)據(jù)采集工作。為進一步打通部門信息“孤島”，省紀委組織人員“一對一”采集基礎比對數(shù)據(jù)和民生公開數(shù)據(jù)。

（3）線上線下結(jié)合，致力“精準監(jiān)督”

系統(tǒng)上線之后，全省各級紀檢監(jiān)察機關和相關職能部門可借助大數(shù)據(jù)對比分析和群眾網(wǎng)上投訴舉報等全天候的監(jiān)督手段，有力拓寬問題線索來源。通過前臺公開、后臺比對，及時發(fā)現(xiàn)扶貧及民生資金方面存在的問題，變被動受理為主動出擊、變事后處置為事前預防，極大地提升監(jiān)督能力，提高問題查辦實效。通過推進政務公開，發(fā)動群眾參與監(jiān)督，倒逼相關職能部門及時發(fā)現(xiàn)和糾正處理本部門本系統(tǒng)權力運行中存在的問題，進一步提高民生資金項目監(jiān)管和政務服務水平。