一、產(chǎn)品簡介

數(shù)據(jù)開放平臺遵循國際和國內(nèi)相關(guān)標準和規(guī)范。主要依托于數(shù)據(jù)交換共享底層技術(shù)支撐，進行大部分委辦局的數(shù)據(jù)集中采集。然后通過數(shù)據(jù)加工處理和脫敏進入統(tǒng)一的政府數(shù)據(jù)資源開放庫。不需要集中的歸集數(shù)據(jù)或已經(jīng)存在的數(shù)據(jù)服務(wù)基于云服務(wù)總線將開放數(shù)據(jù)以服務(wù)API的方式發(fā)布到數(shù)據(jù)開放管理平臺。通過對開放數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)和分布式數(shù)據(jù)服務(wù)進行資源的統(tǒng)一編目和分類分級管理。數(shù)據(jù)開放管理平臺通過一系列的管理與業(yè)務(wù)流程將開放數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)集和數(shù)據(jù)服務(wù)定時和實時發(fā)布到數(shù)據(jù)開放門戶網(wǎng)站上。數(shù)據(jù)開放門戶網(wǎng)站是開放數(shù)據(jù)和服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一出口和展現(xiàn)界面。

一、特色功能

一、門戶網(wǎng)站

在政府網(wǎng)站集約化平臺上搭建基于電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)開放門戶網(wǎng)站，通過政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺提供數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)圖譜等數(shù)據(jù)服務(wù)方式，并按數(shù)據(jù)主題、行業(yè)、服務(wù)進行多維展現(xiàn)，建立數(shù)據(jù)指數(shù)，評估數(shù)據(jù)開放情況，提供用戶數(shù)據(jù)需求申請，應(yīng)用發(fā)布等功能。

二、數(shù)據(jù)開放管理

一是建立數(shù)據(jù)開放管理子系統(tǒng)，包括平臺運營管理和數(shù)據(jù)管理兩大功能，數(shù)據(jù)管理主要實現(xiàn)開放數(shù)據(jù)的采集、融合、脫敏、清洗、梳理等功能。二是建立數(shù)據(jù)開放平臺的技術(shù)支撐體系，構(gòu)建平臺整體安全保障，保證平臺的健康運營，以提高平臺的穩(wěn)定性、易用性和交互性體驗，提升平臺承載能力。三是數(shù)據(jù)開放管理平臺需與政務(wù)信息資源共享平臺進行深度對接，通過共享平臺獲取政府數(shù)據(jù)開放目錄及資源。

三、開放數(shù)據(jù)庫

依據(jù)數(shù)據(jù)開放標準規(guī)范，將各部門直報數(shù)據(jù)、共享交換平臺傳輸?shù)臄?shù)據(jù)（開放數(shù)據(jù)）進行統(tǒng)一格式規(guī)范、質(zhì)量檢查后，統(tǒng)一匯聚存儲到開放數(shù)據(jù)庫中；數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一支撐數(shù)據(jù)開放門戶數(shù)據(jù)下載及API 數(shù)據(jù)資源調(diào)用；數(shù)據(jù)庫也支持直接調(diào)用政務(wù)信息資源共享平臺API。

四、數(shù)據(jù)處理與標準化

一是制定開放數(shù)據(jù)辦法，包括數(shù)據(jù)開放的原則、數(shù)據(jù)開放的工作步驟、梳理數(shù)據(jù)開放目錄的方法等方面工作內(nèi)容。二是根據(jù)部門信息系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)目錄建設(shè)、數(shù)據(jù)標準引用等情況，按照省級數(shù)據(jù)地方標準要求，分別制定不同數(shù)據(jù)標準化流程，實現(xiàn)數(shù)據(jù)分類分級、脫敏、元數(shù)據(jù)描述的統(tǒng)一規(guī)范，形成統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準。三是建設(shè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控系統(tǒng)，監(jiān)控數(shù)據(jù)全生命周期情況，制定數(shù)據(jù)審核、校驗、反饋等數(shù)據(jù)質(zhì)量把控機制，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

五、數(shù)據(jù)資源目錄

對各級政府數(shù)據(jù)進行摸查（市級優(yōu)先摸查，縣區(qū)、鎮(zhèn)街逐步推進），各政府部門根據(jù)部門具體的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)目錄建設(shè)、數(shù)據(jù)標準等建設(shè)情況，并結(jié)合業(yè)務(wù)事項進行具體梳理及分析，形成政務(wù)信息資源體系目錄。根據(jù)資源體系，依托市數(shù)據(jù)開放管理平臺建設(shè)信息資源目錄系統(tǒng)進行開放資源梳理，按照省級數(shù)據(jù)地方編制將已有數(shù)據(jù)編制為數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)子目錄、數(shù)據(jù)元目錄三級目錄，組合各部門的開放數(shù)據(jù)梳理成果，形成數(shù)據(jù)開放資源目錄。

二、解決客戶哪些核心需求

1、開放資源和開放服務(wù)統(tǒng)一編目、分類分級管理

工作對象：面向政府各職能部門以及公共服務(wù)機構(gòu)

工作需求：主要工作包括,1、按照開放數(shù)據(jù)目錄、開放服務(wù)目錄，制定統(tǒng)一的開放數(shù)據(jù)目錄編制指南，統(tǒng)一編目要求，指導編目工作。2、調(diào)研各家單位目錄情況、現(xiàn)有系統(tǒng)情況，按照標準梳理各家單位數(shù)據(jù)資源。3、按照分級分類標準（公開、內(nèi)部、涉密三級；主題類、行業(yè)類、服務(wù)類三類），形成各家單位開放數(shù)據(jù)目錄。4、匯總各家目錄，形成開放數(shù)據(jù)資源目錄。

2、統(tǒng)一數(shù)據(jù)加工標準，管控數(shù)據(jù)質(zhì)量

工作對象：面向政府各職能部門以及公共服務(wù)機構(gòu)

工作需求：建立《部門數(shù)據(jù)資源編目工作指南》，梳理業(yè)務(wù)辦理參考標準的清單、編制標準差異分析報告，，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)加工流程和統(tǒng)一數(shù)據(jù)加工標準，實現(xiàn)規(guī)范的開發(fā)工藝，開放數(shù)據(jù)的標準，統(tǒng)一的調(diào)度管理，準確的系統(tǒng)監(jiān)控。明確數(shù)據(jù)的統(tǒng)一分類分級、格式表示、描述規(guī)范；通過標準化提升數(shù)據(jù)的管理與應(yīng)用質(zhì)量，并制定數(shù)據(jù)審核、校驗、反饋等質(zhì)量管控機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量持續(xù)提升。

3、數(shù)據(jù)開放庫多種形式的采集和存儲

工作對象：面向政府各職能部門以及公共服務(wù)機構(gòu)

工作需求：主要工作包括,1、開放數(shù)據(jù)的采集應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)的更新頻率、自動化情況以及數(shù)據(jù)量等因素，分別通過數(shù)據(jù)共享交換平臺、數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)、云服務(wù)總線實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集。2、通過數(shù)據(jù)共享交換平臺、數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一標準化之后存儲到數(shù)據(jù)開放庫，各部門通過云服務(wù)總線提供的數(shù)據(jù)資源可不存儲在開放庫，轉(zhuǎn)換為標準化后直接對外提供服務(wù)調(diào)用。

4、數(shù)據(jù)開放流程、方式、保障統(tǒng)一管理

工作對象：面向政府各職能部門以及公共服務(wù)機構(gòu)、管理人員

功能需求：數(shù)據(jù)開放管理需要提供運維管理和數(shù)據(jù)開放管理兩大功能。通過運維管理，可以進行平臺參數(shù)的配置、工作流定義、權(quán)限控制，也可以平臺中用戶、開發(fā)者、數(shù)據(jù)集、接口、訪問日志等進行統(tǒng)計分析。通過數(shù)據(jù)管理提供從建立數(shù)據(jù)開放目錄、開放數(shù)據(jù)入庫、加工處理、維護、發(fā)布、歸檔等數(shù)據(jù)的全生命周期的管理功能；提供數(shù)據(jù)開放平臺的技術(shù)支撐體系，保證平臺的健康運營，以提高平臺的穩(wěn)定性、易用性和交互性體驗，提升平臺承載能力，包括工作流服務(wù)、搜索引擎、智能推薦引擎、大數(shù)據(jù)存儲以及分布式計算等支撐體系。

5、數(shù)據(jù)開放統(tǒng)一出口，提供多種形態(tài)數(shù)據(jù)服務(wù)

工作對象：面向政府各職能部門以及公共服務(wù)機構(gòu)、社會公眾

功能需求：數(shù)據(jù)開放平臺需要在互聯(lián)網(wǎng)上構(gòu)建數(shù)據(jù)開放門戶網(wǎng)站，該門戶網(wǎng)站將開放數(shù)據(jù)向社會上的企業(yè)和公眾免費開放。公眾可以按數(shù)據(jù)主題、按政府部門、按數(shù)據(jù)類型等多維度對開放數(shù)據(jù)進行訪問，門戶應(yīng)該提供多組合條件的數(shù)據(jù)檢索服務(wù)，以圖文并茂的方式分類展示數(shù)據(jù)開放信息。提供按主題、按機構(gòu)的方式進行數(shù)據(jù)服務(wù)的分類展現(xiàn)。提供數(shù)據(jù)圖譜，展現(xiàn)開放數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。提供數(shù)據(jù)指數(shù)可以對各類數(shù)據(jù)的開放程度、數(shù)據(jù)總量、增長趨勢、熱度、最新數(shù)據(jù)等進行直觀展現(xiàn)。提供應(yīng)用商店，方便公眾基于政府數(shù)據(jù)開發(fā)的應(yīng)用APP能夠有一個展示的平臺。提供互動交流功能方便公眾有效溝通交流，提供數(shù)據(jù)需求和意見建議。

6、建立數(shù)據(jù)安全審核機制

功能需求：為保障數(shù)據(jù)安全，避免數(shù)據(jù)安全事故的發(fā)生，數(shù)據(jù)開放過程必須采用脫敏加密技術(shù)進行嚴格處理。1、動態(tài)數(shù)據(jù)脫敏，即根據(jù)不同的應(yīng)用需求，對數(shù)據(jù)中的敏感信息進行不同的界定，通過制定相應(yīng)的脫敏規(guī)則對那些被界定為敏感信息的數(shù)據(jù)進行屏蔽。2、靜態(tài)數(shù)據(jù)脫敏也叫“持久性數(shù)據(jù)脫敏”，即對數(shù)據(jù)中的常規(guī)敏感信息在數(shù)據(jù)源處就進行替換、覆蓋或隱藏等脫敏處理。

三、業(yè)務(wù)優(yōu)勢

政府數(shù)據(jù)開放對擴大信息公開、改善政府治理、促進社會創(chuàng)新和經(jīng)濟增長都具有重要意義，已成為社會發(fā)展的必然趨勢。借助政府數(shù)據(jù)資源的獲取、組合與開放，實現(xiàn)提高政府責任、改進公民服務(wù)、管理公共資源、促進創(chuàng)新、建立社會信任等已經(jīng)成為開放政府數(shù)據(jù)的最終目的。

一、提升行政水平

政府數(shù)據(jù)開放平臺的建設(shè)，有利于摸清政府數(shù)據(jù)資源的總體情況，有利于打破信息的地區(qū)封鎖和部門分割，推動信息共享和整合。也有利于節(jié)約政府信息服務(wù)成本，提高政府工作效率。逐步推動地方電子政務(wù)朝著信息化、數(shù)據(jù)化、自流程化向融合化方向演進，實現(xiàn)政府行政、管理、監(jiān)督、決策等方面的水平大幅提升。

二、深化服務(wù)群眾

政府數(shù)據(jù)資源開放是為市民提供政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)，服務(wù)群眾是政府工作的重要職能，運用科學、規(guī)范、有序、安全的機制開放政府數(shù)據(jù)，能夠為市民提供便捷、優(yōu)質(zhì)、無縫隙的公共服務(wù),從而有效地提高企業(yè)和市民的辦事效率。同時開放數(shù)據(jù)資源，提高政府數(shù)據(jù)開放意識，也有利于提升政府公信力，帶來良好的社會效益。

三、促進大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新

通過有序推進全數(shù)據(jù)資源開放，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)組織、新聞媒體、科研機構(gòu)等社會力量依法采集相關(guān)信息。引導各類社會機構(gòu)整合和開放數(shù)據(jù)，構(gòu)建政府和社會互動的信息采集、共享和應(yīng)用機制，形成政府信息與社會信息交互融合的大數(shù)據(jù)資源，有利于吸引社會資源積極挖掘地方政府數(shù)據(jù)礦區(qū)，促進各行業(yè)跨入大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新時代。

四、典型案例及簡述

1、貴陽市政府數(shù)據(jù)開放平臺

貴陽市政府數(shù)據(jù)開放平臺（www.gyopendata.gov.cn）是國內(nèi)首個市區(qū)兩級政府一體化數(shù)據(jù)開放平臺，連續(xù)二屆中國開放數(shù)林指數(shù)地級（含副省級）排名第一。

深圳太極云軟技術(shù)有限公司聯(lián)合貴陽市政府打造貴陽市政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，通過對政府許可數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，推動產(chǎn)為升級，以信息化手段實現(xiàn)改善民生的目標，充分發(fā)揮政府大數(shù)據(jù)在智慧城市領(lǐng)域的作用，從而促進地方政府大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、深圳市政府數(shù)據(jù)開放平臺

2019年，深圳太極云軟聯(lián)合深圳市政府從數(shù)據(jù)開放門戶、數(shù)據(jù)開放管理平臺、數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)多元化采集、開放數(shù)據(jù)庫等方面重點發(fā)力，全面提升政府數(shù)據(jù)開放服務(wù)能力，于2019年上半年的中國開放數(shù)林指數(shù)地級（含副省級）排名第4，較上一屆排名上升16位，獲得數(shù)開叢生和數(shù)飛猛進大獎。

2019下半年中國開放數(shù)林指數(shù)地級（含副省級）排名第2，其中平臺層和利用層二項全國第一，較上半年繼續(xù)上升2位。

深圳市政府數(shù)據(jù)開放平臺（https://opendata.sz.gov.cn）致力于提供深圳市政府部門可開放的各類數(shù)據(jù)的下載與API接口調(diào)用服務(wù)，為企業(yè)和個人開展信息資源的社會化開發(fā)利用提供數(shù)據(jù)支撐，推動信息資源增值服務(wù)的發(fā)展以及相關(guān)數(shù)據(jù)分析與研究工作的開展。